Развитие родного края для каждого жителя поселка Вурнары очень актуально. Особенно, учитывая тот факт, что много молодых людей стремится уехать из поселка в крупные города, такие как Чебоксары, Казань, Нижний Новгород, Москва и прочие.
Почему-то в народе существует мнение, что жизнь в таком крупном городе обязательно принесет счастье, достаток, хорошую работу. Конечно, зарплаты в крупных городах не сравнимы с сельскими. Это бесспорно. Как бесспорно и то, что жизнь в городах намного дороже и сложнее материально и морально.
Тем не менее, люди продолжают жить во всевозможных населенных пунктах: деревнях, сельских поселениях, поселках. И не все жители поселка Вурнары переезжают в города, продолжая улучшать условия жизни и быта там, где они находятся.
Органы власти различного уровня всегда открыты к обсуждению и реагированию на различные запросы населения. С каждым годом, в работу внедряются новые методики и алгоритмы, создаются новые проекты, направленные на улучшение качества жизни людей в нашей стране. Появляются активные граждане, готовые работать в этом направлении вместе с органами власти на местах.
В 2012 году в России
стартовала программа ИНИЦИАТИВНОГО БЮДЖЕТИРОВАНИЯ. И с тех пор реализовано сотни, или даже тысячи проектов по всей стране в таких сферах, как: строительство детских и спортивных площадок, памятников, парков, ремонт школ, дорог, водопроводов, исторических зданий и улиц, проведение программ помощи нуждающимся и многое другое.
Давайте разберемся, что же такое «Инициативное бюджетирование» (ИБ)?Это совокупность разнообразных, основанных на гражданской инициативе практик по решению вопросов местного значения при непосредственном участии граждан в определении и выборе объектов расходования бюджетных средств, а также в последующем контроле за реализацией отобранных объектов. Одновременно с этим, ИБ является механизмом определения приоритетов в расходовании бюджетных средств с участием инициативных групп граждан. Отметим, что с каждым годом ИБ усиливается в правовом поле. Это значит, что конкретизируются алгоритмы действий, механизмы исполнения проектов и мероприятий.
Практика ИБ — это схожая по методологии, программе и дизайну деятельность органов власти, направленная на решение вопросов местного значения, при помощи выделяемых напрямую на эти цели бюджетных средств.
Существуют 2 основные практики ИБ: Программа поддержки местных инициатив (ППМИ) и Партиципаторное бюджетирование (ПБ). Разберемся в этих понятиях далее.
1. Программа поддержки местных инициатив (ППМИ). Такая программа впервые появилась в 2007 году в Ставропольском крае при поддержке Российского офиса Всемирного Банка. И сегодня несколько десятков регионов развивают именно эту модель и методологию. Вот основные составляющие этого вида ИБ:
•В фокусе — сельские поселения и территории
•В основе — очные собрания граждан
•Для реализации проектов в этом виде ИБ предполагается софинансирование, участие бизнеса, трудовое участие граждан.
•Конкурс муниципалитетов. Конкурсный отбор происходит на основании счетных критериев, которые известны до начала проекта.
2. Партиципаторное бюджетирование (ПБ)— это вторая, не менее известная практика ИБ. Впервые его стал использовать в 2013 году Санкт-Петербургский Европейский университет.
Основные составляющие этого вида ИБ:
•В фокусе — городские территории
•Как следствие первого пункта, появление большого количества городских экспертов, то есть граждан, прошедших через все конкурсные комиссии. Эти граждане в последующем активно принимают участие в городских изменениях.
В основе всех практики ИБ существуют так называемые каноны:
1)Выдвижение непосредственно гражданами
2)Обсуждение гражданами
3)Участие граждан в выборе проектов
4)Конкурсный отбор
5)Участие граждан в реализации проектов
6)Общественный контроль
7)Публичных характер мероприятий
Алгоритм реализации ИБ следующий:
1.Принимается решение регионального органа государственной власти о том, что на территории субъекта запускается инициативное бюджетирование и выделяются средства из бюджета региона на эти цели. Суммы могут быть разными.
2.Затем разрабатываются и утверждаются нормативно-правовые акты, создается программа инициативного бюджетирования.3.Организуются сходы. Собрания, слушания.
4.Инициативной группой прорабатываются идеи.
5.Организуется конкурс для получения финансирования
6.Закупки осуществляются по нормам 44 ФЗ.
7.Проект реализуется под контролем граждан.
В одном регионе может одновременно реализовываться несколько практик ИБ. Формального ограничения на количество практик нет. На реализацию проекта по ИБ уходит примерно от года до двух лет. В большинстве практик ИБ вводятся ограничения верхней планки объема субсидий из государственного бюджета. Для городов она составляет 2 млн. руб., для сел — 1 млн. руб.
В Вурнарском районе практика ИБ начала работать с 2017 года. И за это время было решено не мало важных задач.
Здесь приведу статистику по реализованным проектам, где использовано ИБ. Данные предоставлены отделом сельского хозяйства администрации Вурнарского района, в частности, Горбуновым Вячеславом Анатольевичем, первым заместителем главы администрации района — начальником отдела сельского хозяйства и экологии.
За 2017 год реализовано 3 проекта на общую сумму 903 464 руб. Эти проекты стали первопроходцами в области освоения алгоритмов данной процедуры в Вурнарском районе.
За 2018 года таких объектов стало уже 12! Общая сумма реализованных средств тоже выросла и составила 6 509 417руб.
За 2019 год реализовано уже 19 проектов на общую сумму 10 800 000руб.
За 2020 год количество составило 32 проекта с освоенными средствами в размере 29 300 000 руб.
За 2021 год количество проектов составило 38 проектов на общую сумму 29 000 000 руб.
В этом, 2022 году программа продолжает работать и на данный момент известны такие данные: 27 проектов на общую сумму 21 914 688 руб.
Как мы видим, количество проектов в поселке Вурнары с каждым годом увеличивается. Объем выделяемых средств растет. Качество жизни людей улучшается и преображается окружающее пространство.
Инициативное бюджетирование и проекты граждан сегодня — это технологии, способствующие развитию местного самоуправления и является очень важным ресурсом для развития региона в целом. Им нужно учиться пользоваться как можно большему кругу руководителей и применять эту практику в своей работе.
Тихонова Галина Владимировна - Заведующая отделом обслуживания МБУК "Централизо-ванная библиотечная система" Вурнарского района.
oo.vurbibl@yandex.ru
www.vurbibl.ru